Plan de croissance des Pays Baltes

La réunion des dirigeants des Balkans occidentaux à Skopje réaffirme l’engagement en faveur d’une mise en œuvre rapide du plan de croissance

Aujourd’hui, la commissaire à l’élargissement, Marta Kos, et les dirigeants des six partenaires des Balkans occidentaux (Albanie, Bosnie-Herzégovine, Kosovo, Monténégro, Macédoine du Nord et Serbie) se sont réunis à Skopje pour une réunion de haut niveau consacrée au plan de croissance pour les Balkans occidentaux, soutenu par l’UE. Les dirigeants ont réaffirmé leur détermination à saisir les opportunités offertes par ce plan à la région.

Après une année de réformes avancées et de coopération intensive dans des domaines tels que la finance, les transports, la connectivité numérique et l’intégration des marchés, la commissaire Marta Kos et les dirigeants ont fait le point sur les progrès accomplis à ce jour. Ils ont également confirmé leur détermination à se rencontrer régulièrement afin de maintenir la dynamique politique qui sous-tend la mise en œuvre du plan. Les dirigeants prévoient de se réunir à nouveau à l’automne de cette année.

Partenaires mettant en œuvre les réformes dans le cadre des programmes de réforme

La Facilité pour la réforme et la croissance (FRC), dans le cadre de laquelle les partenaires ont élaboré des programmes de réforme, est un outil commun ambitieux et un engagement à mettre en œuvre plus de 600 réformes ambitieuses, pour lesquelles l’UE apporte un soutien financier de 6 milliards d’euros.

À ce jour, des préfinancements au titre de la FGR ont été versés à la Macédoine du Nord, à l’Albanie, au Monténégro et à la Serbie. La Commission encourage le Kosovo à accélérer le processus d’approbation pour l’entrée en vigueur de la facilité et des accords de prêt afin de débloquer les préfinancements. La Commission salue également l’adoption par la Bosnie-Herzégovine d’un projet de programme de réformes le 27 juin.

Suite à l’approbation de cinq programmes de réformes en octobre 2024, les partenaires ont commencé à les mettre en œuvre. Lors de la réunion, le commissaire Kos a rappelé que cet instrument nécessitait un pilotage soutenu et fort, ainsi qu’une appropriation par les dirigeants politiques, afin de garantir une mise en œuvre rapide et complète. Cela accélérera la croissance de nos partenaires et leur permettra de progresser sur la voie de l’adhésion à l’UE. Si les résultats de certaines réformes importantes sont déjà visibles, les partenaires ont été invités, lors de la réunion, à accélérer la mise en œuvre du plan. La Commission travaille en étroite collaboration avec les partenaires des Balkans occidentaux à cette fin.

Nouveaux investissements phares dans les énergies propres, jusqu’à 487 millions d’euros

Grâce au préfinancement mis à la disposition des bénéficiaires ayant achevé l’ensemble des travaux préparatoires du FGR, la Commission a proposé au conseil opérationnel du Cadre d’investissement pour les Balkans occidentaux (CIBO) une enveloppe d’investissement de 87,7 millions d’euros. Cette enveloppe devrait permettre de mobiliser un total de 487,3 millions d’euros pour huit nouveaux investissements dans les énergies propres en Albanie, au Monténégro et en Serbie :

Électricité : construction de lignes aériennes et de sous-stations en Albanie et au Monténégro ;
Hydroélectricité : réhabilitation de centrales hydroélectriques en Albanie et en Serbie ;
Chauffage solaire : intégration des énergies renouvelables au réseau de chauffage urbain de Novi Sad en Serbie.
Ces investissements seront déployés en étroite collaboration avec les partenaires des Balkans occidentaux et les institutions financières internationales par l’intermédiaire du CIBO.

Avancer vers l’intégration régionale et ouvrir de nouveaux domaines d’intégration progressive au Marché unique de l’UE

Dans le cadre du Plan de croissance, afin d’accélérer l’intégration progressive au Marché unique de l’UE, et en complément des réformes engagées dans le cadre du FCR, les partenaires ont pris les mesures complémentaires suivantes :

Premièrement, le Monténégro, l’Albanie, la Macédoine du Nord et la Serbie ont rejoint l’espace unique de paiement en euros (SEPA). Cela ouvre la voie à la simplification des transferts financiers en euros et réduit le coût et les délais de traitement de ces transactions entre leurs citoyens, leurs entreprises et les autres membres du SEPA.

L’initiative « Les voies réservées », soutenue par la Commission européenne et visant à fluidifier les flux de marchandises au sein et entre les Balkans occidentaux et l’UE, est en cours de mise en œuvre pour soutenir les 11 points de passage les plus fréquentés. La Commission apportera un soutien financier pour répondre aux besoins en infrastructures par l’intermédiaire du Programme pour des transports sûrs et durables.

Les travaux sur la connectivité numérique progressent également. Suite au premier appel à propositions, sept pôles européens d’innovation numérique, qui accompagneront les PME dans leur transformation numérique et leurs transitions, ont été sélectionnés et les activités ont débuté en janvier 2025. D’autres appels à propositions sont en cours. Concernant le portefeuille d’identité numérique de l’UE, les Balkans occidentaux suivent la même trajectoire que les États membres de l’UE. Par ailleurs, plus de 300 municipalités ont déposé une demande de Wi-Fi pour les Balkans occidentaux (WiFi4WB) et les premiers points d’accès devraient être mis en place au dernier trimestre de cette année. La Commission et les pays des Balkans occidentaux redoubleront également d’efforts pour réduire les tarifs d’itinérance, ce qui permettrait aux citoyens de se déplacer comme chez eux dans l’UE et les Balkans occidentaux.

Les travaux progressent également pour faciliter le développement de l’écosystème touristique des Balkans occidentaux. Cet objectif est atteint en intégrant les acteurs régionaux du tourisme dans les organismes et mécanismes européens, notamment le Comité consultatif du tourisme et la Commission européenne du tourisme. L’objectif est de soutenir la transition vers un secteur touristique plus vert, plus numérique et plus résilient, et de renforcer les compétences. En matière de protection des consommateurs, la coopération se développe pour faciliter l’accès aux outils, aux connaissances et aux réseaux afin de renforcer la capacité des pays partenaires à garantir la protection des droits des consommateurs et la sécurité des produits. Enfin, l’initiative « Autoroute du marché unique » se concentrera sur les alliances industrielles et le renforcement des chaînes de valeur entre les Balkans occidentaux et l’Union européenne ; Accélération de la convergence réglementaire et de l’intégration des milieux d’affaires

Prochaines étapes

Forts des travaux déjà réalisés, les participants ont convenu de redoubler d’efforts en matière de réformes, réaffirmant leur engagement politique et œuvrant à forger un large consensus national afin que les mesures clés soient adoptées rigoureusement et dans les délais, et à renforcer la communication et la visibilité, garantissant ainsi que les citoyens et les entreprises perçoivent les avantages concrets du Plan de croissance et comprennent les réformes qu’il apporte.

Dans les prochaines semaines, la Commission finalisera son évaluation de la mise en œuvre des réformes et procédera à l’adoption des décisions relatives aux décaissements liés au premier cycle de rapports.

Contexte

Cette réunion des dirigeants devait se tenir en mars de cette année, mais a été reportée en raison du tragique incendie de Kočani.

Le Plan de croissance pour les Balkans occidentaux a été adopté par la Commission le 8 novembre 2023. Il vise à intégrer les partenaires des Balkans occidentaux au marché unique de l’UE, à promouvoir la coopération économique régionale, à approfondir les réformes liées à l’UE et à accroître le financement de préadhésion afin d’accélérer la convergence socio-économique des Balkans occidentaux avec l’UE.

Le Plan de croissance encourage les partenaires de l’élargissement à se préparer à l’adhésion à l’UE, en avançant certains de ses avantages avant l’intégration complète. Cela devrait accélérer considérablement le processus d’élargissement et la croissance de leurs économies.

Le Plan de croissance a le potentiel de doubler la taille des économies des Balkans occidentaux au cours de la prochaine décennie. Afin de soutenir ce processus, un nouvel instrument de financement de 6 milliards d’euros, la Facilité pour la réforme et la croissance en faveur des Balkans occidentaux, a été adopté pour la période 2024-2027. Ce Plan repose sur quatre piliers, visant à :
renforcer l’intégration économique au sein du Marché unique de l’Union européenne ;
stimuler l’intégration économique au sein des Balkans occidentaux grâce au Marché commun régional, sur la base des règles et normes de l’UE ;
accélérer les réformes fondamentales, notamment sur le volet des fondamentaux, soutenir la voie des Balkans occidentaux vers l’adhésion à l’UE, améliorer la croissance économique durable, notamment en attirant les investissements étrangers et en renforçant la stabilité régionale ;
et soutenir la convergence avec l’UE par une aide financière accrue.