Remarques du commissaire Kubilius sur la loi spatiale de l’UE et sur une vision pour l’économie spatiale européenne.
Bonjour,
Avant d’aborder l’espace, j’aimerais vous rappeler plusieurs parallèles historiques.
Le XIXe siècle fut le siècle des chemins de fer et des trains ; ils furent inventés et testés au cours de ce siècle, puis devinrent une industrie et un service de grande envergure.
Le XXe siècle, de même, fut le siècle de l’automobile et de l’avion. Inventés peu avant, ils devinrent une industrie et un service de grande envergure au cours du XXe siècle. Il y eut une expansion révolutionnaire. Et lorsqu’elle s’étendit à la consommation de masse, la situation commença à exiger des règles de circulation et des normes de sécurité communes.
L’espace rappelle également le développement économique des territoires frontaliers des États-Unis au XIXe siècle : au tout début, le courage des premiers explorateurs, puis le développement du chemin de fer et, enfin, l’industrialisation des territoires frontaliers, ont engendré un immense succès économique.
Si l’on reprend la même analogie historique, le XXIe siècle sera le siècle de l’espace.
Le siècle de la nouvelle frontière. Et il est clair que nous sommes au début d’une révolution spatiale.
L’espace deviendra très bientôt Énorme. Avec un potentiel économique énorme. L’exploration spatiale ouvre de nouvelles perspectives de développement économique.
Au cours des dix prochaines années, environ 50 000 nouveaux satellites seront lancés. Nous aurons donc cinq fois plus de satellites actifs qu’aujourd’hui.
Et la croissance est exponentielle.
Au cours des dix prochaines années, le nombre de satellites sera 2,5 fois supérieur à celui des 70 années de l’ère spatiale.
Parallèlement, l’économie spatiale devrait tripler de taille au cours de la prochaine décennie.
Pour atteindre 1 800 milliards de dollars.
Une telle évolution révolutionnaire nous ouvre de nouvelles possibilités, mais aussi de nouveaux risques, de nouveaux défis et de nouvelles missions stratégiques. Un phénomène très similaire à ce qui s’est produit il y a un siècle avec l’automobile et a commencé à se produire avec l’aviation.
Tout d’abord, l’espace est de plus en plus encombré.
Parce que les satellites ne sont pas les seuls à l’espace.
Il en va de même pour les débris spatiaux.
140 millions de débris spatiaux.
Risque de collision, de Incidents.
Endommager potentiellement les satellites, perturber les communications, la navigation et d’autres services spatiaux vitaux.
C’est pourquoi il est temps d’instaurer un code de la route et des règles de sécurité dans l’espace. Comme il y a 100 ans, cela a été fait pour la circulation sur les routes terrestres.
Deuxièmement, notre marché spatial risque de devenir très fragmenté.
Et nous ne pourrons pas utiliser la puissance de notre grand marché unique pour renforcer la compétitivité mondiale de notre industrie spatiale. Comme ce fut le cas pour notre industrie de la défense.
Pour l’instant, nous pouvons encore nous qualifier de puissance spatiale mondiale.
Une puissance qui améliore la vie des gens.
Nous avons Galileo, Copernicus et le futur IRIS2, qui sont ou seront les meilleurs services satellitaires au monde.
Nous disposons d’industries, de scientifiques et d’ingénieurs de premier plan.
Mais nous risquons toujours de prendre du retard.
Parce que notre marché spatial est en train de devenir très fragmenté.
Pourquoi ?
Car à l’heure actuelle, 12 États membres disposent d’une législation spatiale unique. Et une autre est en cours d’élaboration.
Un patchwork de législations spatiales nationales.
Créant un mélange de règles de conduite et de réglementations de sécurité différentes.
Imaginez que vous soyez une entreprise et que vous deviez suivre 13 ensembles de règles différents.
Cette fragmentation est néfaste pour les affaires, pour la compétitivité et pour notre avenir dans l’espace.
Et de ce fait, nous ne sommes pas suffisamment compétitifs.
C’est ce que démontre le rapport Draghi.
Nous voulons que l’Europe bénéficie de cette économie spatiale massive.
Avec la loi sur l’espace, nous allons innover.
Car aujourd’hui, nous proposons un ensemble unique de règles, bénéfique pour les entreprises spatiales, pour les citoyens et pour l’Europe.
Et c’est ainsi que nous créerons un marché unique de l’espace.
Plus précisément : un marché unique des services et des données spatiales.
Aujourd’hui, nous écrivons l’histoire.
La loi sur l’espace de l’UE constitue la première réglementation des activités spatiales au sein de l’Union européenne. La frontière deviendra partie intégrante du marché unique, grâce à une réglementation intelligente.
À l’avenir, l’espace affectera tous les aspects de notre vie quotidienne.
La loi sur l’espace nous permettra de nous développer dans l’espace.
La croissance dans l’espace est synonyme de croissance et d’emplois sur Terre. Et dans l’espace.
La loi sur l’espace créera des règles communes, stables et prévisibles, qui contribueront à accroître la compétitivité de notre industrie.
Créer des conditions de concurrence équitables pour tous.
La loi sur l’espace s’applique à toutes les entreprises fournissant des services sur le marché unique et en bénéficie.
Opérateurs spatiaux et fournisseurs de données.
Entreprises européennes et non européennes.
Opérateurs publics et privés.
Entreprises, grandes et petites.
Avec un soutien particulier aux plus petites entreprises.
Présentons maintenant le contenu de la loi sur l’espace de l’UE.
Elle cible les problèmes les plus importants et les dangers croissants qui peuvent mettre en péril notre avenir dans l’espace.
À savoir, l’espace est de plus en plus encombré et disputé.
Tout d’abord, congestionné :
Comme je l’ai déjà dit, il y a foule. Et l’espace devient de plus en plus encombré. Par les satellites et les débris.
Même un morceau de la taille d’une balle de ping-pong peut provoquer des destructions massives.
Avec comme scénario catastrophe : une cascade de collisions appelée « effet Kessler ».
Une sorte d’avalanche spatiale. Une réaction en chaîne de collisions.
Détruire des satellites et rendre les lancements spatiaux impossibles.
Par ailleurs, le trafic spatial est en forte augmentation.
Mais il n’existe désormais plus de règles de circulation dans l’espace.
Il est donc temps d’instaurer des règles de circulation spatiale.
Pour prévenir les dommages et les catastrophes et protéger les services spatiaux.
Et il est clair que ces règles de circulation spatiale doivent être uniformes dans toute l’Europe.
Et ces règles de circulation, nous les mettons en place avec la loi sur l’espace.
Nos ressources spatiales sont non seulement menacées par les accidents, mais aussi par les attaques délibérées.
L’espace est non seulement encombré, mais aussi contesté.
Contesté car les menaces qui pèsent sur les systèmes spatiaux augmentent.
Risques cybernétiques et physiques.
Nous savons que nos systèmes sont continuellement soumis à des interférences radio, brouillages et usurpations d’identité.
Nous savons que les cyberattaques sont nombreuses.
En fait, la première attaque russe,
quelques heures avant son invasion de l’Ukraine, a été le réseau KA-SAT de Viasats.
Ainsi, grâce à notre loi sur l’espace, nous renforcerons la résilience de nos satellites et de nos opérations spatiales.
La loi sur l’espace est un règlement relatif aux services.
Elle décrit la procédure d’autorisation et d’enregistrement des opérateurs spatiaux.
Elle établit les règles techniques de la loi sur l’espace, en trois parties.
Pour garantir la sécurité des lanceurs et des satellites, nous proposons des règles visant à réduire les débris spatiaux. Les satellites doivent être désorbités après 25 ans.
Ou un an s’ils sont en orbite terrestre très basse.
Elle prévoit également des règles visant à éviter les collisions, ainsi que des règles relatives au trafic orbital ou à la rentrée atmosphérique.
Pour la résilience des infrastructures spatiales, nous proposons des règles de gestion des risques liés aux missions spatiales et des règles de signalement des incidents.
Nous proposons une méthode de calcul de l’empreinte environnementale des activités spatiales.
Et une base de données partagée pour les analyses d’impact.
En résumé, nous proposons un ensemble unique d’exigences communes qui s’appliquent de manière cohérente au sein du marché unique.
Il n’y aura pas de nouvelles formalités administratives.
Pas de bureaucratie supplémentaire.
Comme auparavant, les États membres autoriseront et approuveront les activités spatiales.
Ce qui change : les autorisations délivrées par un État membre seront reconnues dans toute l’Union européenne.
La loi sur l’espace est pérenne : elle ne favorise aucune technologie en particulier et est neutre sur le plan technologique.
Nous donnerons aux États membres et aux entreprises le temps de se préparer :
elle ne s’appliquera aux nouvelles autorisations de lancement que deux ans après son adoption.
La loi ne s’applique pas aux militaires. Elle comporte une clause de sécurité nationale.
Elle soutiendra également les petites entreprises.
Tout d’abord, grâce à un « régime allégé » proportionné. Ensuite, grâce à des mesures de soutien au renforcement des capacités, à l’assistance technique et au financement.
Ces mesures aideront les petites entreprises à compenser les éventuels coûts de mise en œuvre.
Nous présentons également aujourd’hui une communication de la Commission intitulée « Une vision pour l’économie spatiale européenne ».
L’espace est crucial pour toutes nos activités quotidiennes et économiques. Sans les services spatiaux disponibles aujourd’hui, nous perdrions environ 10 % de notre économie.
L’industrie spatiale, plus que toute autre industrie, a besoin d’une stratégie industrielle européenne spécifique (car il s’agit d’une économie de nouvelles frontières), et c’est précisément l’objet de cette communication.
Cette communication présente 40 mesures concrètes prévues par la Commission, réparties en deux axes.
Comment renforcer nos capacités industrielles et économiques existantes dans le domaine spatial, qui en sont encore au stade de l’exploration initiale des frontières ?
Nous devons envisager deux axes : l’économie spatiale en amont et l’économie spatiale en aval.
Il s’agit de rendre nos services de lancement et de satellite, ainsi que d’autres industries en amont, compétitifs et rentables ;
Deuxièmement, nous devons renforcer nos capacités en aval, notamment dans l’économie du big data spatial.
Le défi majeur de l’aval est illustré par la situation actuelle :
Copernicus produit plus de 300 pétaoctets de données par jour, principalement exploitées par des entreprises américaines, comme Google Earth.
Le deuxième axe de la communication concerne la vision de l’avenir.
Au cours des prochaines décennies, la frontière spatiale deviendra de plus en plus industrialisée.
Les opérations spatiales, la production spatiale et l’économie lunaire deviendront une nouvelle réalité. Et nous devons nous y préparer.
Tout d’abord, il faut construire nos « chemins de fer » vers la frontière spatiale : nos systèmes de transport et de lancement autonomes dans l’espace.
Sans cela, nous laisserons à d’autres le soin de transformer la frontière spatiale en une économie spatiale très rentable.
L’espace est la nouvelle frontière.
Au début, à la frontière, il n’y a pas de règles.
Mettre en péril toutes les activités spatiales.
L’heure est au changement : avec la loi sur l’espace, nous introduisons la loi et l’ordre à la frontière, nous protégeons nos ressources spatiales des dommages et des attaques.
Et nous créons un marché unique de l’espace.
Nous ouvrons également les marchés d’exportation, avec une reconnaissance mutuelle en Europe et à l’international.
La loi sur l’espace nous ouvre les portes du siècle de l’espace, où l’espace de pointe deviendra un élément mature du marché unique.
